Η Ευρώπη αλλάζει τους κανόνες των δημόσιων συμβάσεων. Η ποιότητα, η τεχνική αξία, η ασφάλεια και η ικανότητα του αναδόχου αποκτούν μεγαλύτερο βάρος, αλλά μετά το . . . 2028!
Αυτή είναι η χρονική ένδειξη που πρέπει να κρατήσει η αγορά ΤΠΕ από την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το νέο ευρωπαϊκό πλαίσιο δημοσίων συμβάσεων. Η Κομισιόν προτείνει έναν νέο Public Procurement Act, ο οποίος θα αντικαταστήσει τις τρεις βασικές ευρωπαϊκές οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις. Και το σημαντικό για την Πληροφορική είναι ότι το νέο πλαίσιο δεν αφορά μόνο κατασκευαστικά έργα. Καλύπτει έργα, προμήθειες και υπηρεσίες, άρα και τους μεγάλους διαγωνισμούς ΤΠΕ του Δημοσίου. Η βασική αλλαγή βρίσκεται στη φιλοσοφία της αξιολόγησης. Η χαμηλότερη τιμή δεν θα αποτελεί πλέον τη μοναδική λογική γύρω από την οποία οργανώνεται η επιλογή αναδόχου. Η πρόταση δίνει μεγαλύτερο βάρος στην καλύτερη σχέση τιμής και ποιότητας, με ποιοτικά κριτήρια που συνδέονται με την τεχνική αξία, την καινοτομία, την ασφάλεια, την ανθεκτικότητα, την τεχνογνωσία και την ικανότητα της ομάδας που θα υλοποιήσει το έργο.
Η μεγάλη αλλαγή περνά και στους διαγωνισμούς ΤΠΕ
Για την ελληνική αγορά Πληροφορικής η εξέλιξη έχει ιδιαίτερη σημασία. Ένας διαγωνισμός για πληροφοριακό σύστημα, cloud, κυβερνοασφάλεια, ψηφιακή πλατφόρμα, data υποδομές ή έργο ψηφιακού μετασχηματισμού δεν είναι απλώς μια αγορά εξοπλισμού ή λογισμικού. Η πραγματική αξία βρίσκεται στην αρχιτεκτονική της λύσης, στην ασφάλεια, στη δυνατότητα διασύνδεσης με άλλα συστήματα, στην τεχνογνωσία της ομάδας, στη συντήρηση και υποστήριξη, αλλά και στο αποτέλεσμα που θα παραδώσει το έργο σε βάθος χρόνου. Ακριβώς σε αυτά τα σημεία επιχειρεί να δώσει μεγαλύτερο βάρος το νέο ευρωπαϊκό μοντέλο. Η πρόταση προβλέπει ελάχιστη βαρύτητα 30% στα ποιοτικά κριτήρια, ενώ για συμβάσεις υψηλής έντασης εργασίας το ποσοστό μπορεί να φτάνει το 50%. Για τις εταιρείες ΤΠΕ αυτό σημαίνει ότι στους μελλοντικούς διαγωνισμούς η μάχη δεν θα περιορίζεται στην προσφερόμενη έκπτωση. Η τεχνική λύση, η ομάδα υλοποίησης, η ασφάλεια, η ποιότητα και το συνολικό κόστος κύκλου ζωής αποκτούν μεγαλύτερη σημασία.
Το «ορόσημο» είναι μετά το 2028. Και μέχρι τότε… υπομονή
Προς το παρόν, τίποτα από αυτά δεν εφαρμόζεται στους ελληνικούς διαγωνισμούς.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατέθεσε την πρόταση στις 9 Σεπτεμβρίου 2026 και η νομοθετική διαδικασία βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη. Το σχέδιο προβλέπει ότι ο νέος Κανονισμός θα τεθεί σε ισχύ 20 ημέρες μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ, αλλά θα εφαρμοστεί δύο χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του. Επομένως, το 2028 είναι το νωρίτερο είναι το πιθανό ορόσημο, εφόσον η νομοθετική διαδικασία ολοκληρωθεί εγκαίρως. Αν υπάρξουν καθυστερήσεις στην υιοθέτηση του Κανονισμού, μετακινείται αντίστοιχα και η ημερομηνία εφαρμογής. Για την αγορά ΤΠΕ, όμως, το μήνυμα είναι ήδη σαφές: η Ευρώπη σχεδιάζει από τώρα τους κανόνες με τους οποίους θα γίνονται οι μεγάλοι δημόσιοι διαγωνισμοί της επόμενης περιόδου. Και η κατεύθυνση είναι από την απλή σύγκριση τιμών προς την αξιολόγηση της συνολικής αξίας μιας λύσης.
Υπάρχει βέβαια και μια παράμετρος που η αγορά γνωρίζει καλά: η ευρωπαϊκή «ταχύτητα». Η Κομισιόν προτείνει σήμερα τη νομοθετική διαδικασία που θα ακολουθήσει, τα κράτη-μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα διαπραγματευτούν και κάποια στιγμή ο νέος κανόνας θα φτάσει στην εφαρμογή. Με άλλα λόγια, η Ευρώπη αποφασίζει σήμερα πώς θέλει να γίνονται οι δημόσιοι διαγωνισμοί, αλλά μετά το . . . 2028.
