Νέα διάσταση αποκτά η διαδικασία για τις άδειες κινητής τηλεφωνίας, καθώς η συζήτηση στην ΕΕΤΤ δεν περιορίζεται πλέον στην ανανέωση των δικαιωμάτων χρήσης στις ζώνες των 900 και 1800 MHz. Στο επίκεντρο βρίσκεται ο συνολικός σχεδιασμός της επόμενης μεγάλης απονομής φάσματος και, μαζί του, η δυνατότητα εισόδου ενός νέου παρόχου στην ελληνική αγορά. Η εξέλιξη αποκτά ιδιαίτερο βάρος λόγω της παρέμβασης της ΔΕΗ. Στη δημόσια διαβούλευση της ΕΕΤΤ, που ολοκληρώθηκε στις 7 Μαΐου 2026, η ΔΕΗ δήλωσε επίσημα ότι προτίθεται να συμμετάσχει στην απονομή φάσματος, με στόχο την ανάπτυξη νέας υποδομής 5G στην Ελλάδα μέσω της ΔΕΗ FiberGrid. Η πρόταση της ΔΕΗ δεν αφορά μια απλή εμπορική επέκταση. Περιγράφει τις προϋποθέσεις με τις οποίες ένας νέος πάροχος θα μπορούσε να αποκτήσει βιώσιμο χαρτοφυλάκιο συχνοτήτων και να αναπτύξει δικό του ανταγωνιστικό δίκτυο κινητών επικοινωνιών.
Η αρχική διαβούλευση της ΕΕΤΤ αφορούσε τις ζώνες των 900 και 1800 MHz. Η ΔΕΗ, όμως, υποστηρίζει ότι ο σχεδιασμός θα πρέπει να αντιμετωπίσει συνολικά τις ανάγκες ενός νέου δικτύου. Στην επίσημη απάντησή της ζητά να εξεταστεί η διάθεση και άλλων ζωνών, μεταξύ των οποίων τα 800 MHz, 1500 MHz και 2600 MHz, ενώ αναφέρεται και στη ζώνη των 2300 MHz. Το σκεπτικό είναι ότι ένας νέος πάροχος χρειάζεται συνδυασμό χαμηλού και υψηλότερου φάσματος ώστε να μπορεί να αναπτύξει δίκτυο με πανελλαδική κάλυψη και επαρκή χωρητικότητα. Ιδιαίτερη σημασία έχει το φάσμα κάτω από το 1 GHz. Η ΔΕΗ επισημαίνει ότι ένας νεοεισερχόμενος χωρίς πρόσβαση σε χαμηλές συχνότητες θα ξεκινούσε με σημαντικό μειονέκτημα στην κάλυψη, γεγονός που θα επηρέαζε άμεσα τη δυνατότητα ανάπτυξης ενός πανελλαδικού δικτύου. Γι’ αυτό και η πρότασή της περιλαμβάνει συγκεκριμένες ρυθμίσεις για τα ανώτατα όρια κατοχής φάσματος, ώστε να δημιουργηθεί χώρος για έναν νέο παίκτη χωρίς να διαταραχθεί η αποτελεσματική αξιοποίηση των συχνοτήτων.
Η ΔΕΗ ζητά κανόνες για πραγματική είσοδο στην αγορά
Το πιο ενδιαφέρον στοιχείο της παρέμβασης της ΔΕΗ είναι ότι δεν ζητά απλώς να της επιτραπεί να συμμετάσχει στη δημοπρασία. Ζητά να σχεδιαστεί η διαδικασία έτσι ώστε ένας αξιόπιστος νεοεισερχόμενος να έχει ρεαλιστική δυνατότητα απόκτησης του απαιτούμενου φάσματος. Στην απάντησή της προς την ΕΕΤΤ θέτει ζητήματα που αφορούν τη διάθεση φάσματος, τις δεσμεύσεις υπέρ νεοεισερχομένων, τα ανώτατα όρια κατοχής συχνοτήτων, τις υποχρεώσεις κάλυψης, την εθνική περιαγωγή, τη διάρκεια των δικαιωμάτων και το μοντέλο της δημοπρασίας.Ειδικά η εθνική περιαγωγή αποτελεί κρίσιμο σημείο για έναν νέο πάροχο. Η λογική της πρότασης είναι ότι ένα καινούργιο δίκτυο δεν μπορεί να αποκτήσει από την πρώτη ημέρα την ίδια γεωγραφική κάλυψη με τα ήδη ανεπτυγμένα δίκτυα. Επομένως, απαιτείται ρυθμιστικό πλαίσιο που θα επιτρέπει τη σταδιακή ανάπτυξη της υποδομής του νέου παρόχου. Η ΔΕΗ συνδέει το ζήτημα αυτό με την ανάγκη να δημιουργηθεί ένα βιώσιμο επιχειρηματικό μοντέλο για την είσοδο νέου δικτύου στην αγορά.
Από την ανανέωση των αδειών στον επανασχεδιασμό της αγοράς
Η σημασία της υπόθεσης βρίσκεται ακριβώς εδώ. Η διαδικασία ξεκίνησε από τις άδειες στις ζώνες των 900 και 1800 MHz, όμως η συζήτηση πλέον αφορά ευρύτερα το πώς θα κατανεμηθεί το φάσμα και με ποιους όρους θα διαμορφωθεί η αγορά κινητών επικοινωνιών τα επόμενα χρόνια. Η ΕΕΤΤ έχει ήδη ολοκληρώσει τη δημόσια διαβούλευση, στην οποία συμμετείχαν η ΔΕΗ, ο ΟΤΕ, η GSMA, η Nova και η Vodafone Greece. Η παρέμβαση της ΔΕΗ προσθέτει έναν νέο παράγοντα στη διαδικασία: για πρώτη φορά ένας μεγάλος όμιλος με εκτεταμένη παρουσία στις ψηφιακές υποδομές δηλώνει επισήμως ότι θέλει να διεκδικήσει φάσμα με στόχο την ανάπτυξη δικού του δικτύου κινητών επικοινωνιών. Η FiberGrid διαθέτει ήδη πανελλαδική στρατηγική ανάπτυξης δικτύου οπτικών ινών και η ΔΕΗ επιχειρεί να συνδέσει αυτή την υποδομή με την είσοδό της στις κινητές επικοινωνίες. Στην απάντησή της προς την ΕΕΤΤ περιγράφει την επέκταση αυτή ως συνέχεια της επένδυσής της στις ψηφιακές υποδομές.
Το τελικό αποτέλεσμα δεν έχει ακόμη κριθεί. Η ΕΕΤΤ θα πρέπει να καθορίσει τους όρους της επόμενης διαδικασίας, το εύρος του φάσματος που θα διατεθεί, τα όρια κατοχής συχνοτήτων και τις προϋποθέσεις συμμετοχής. Εάν τελικά υιοθετηθούν ρυθμίσεις που θα επιτρέπουν την απόκτηση επαρκούς και κατάλληλα κατανεμημένου φάσματος από νέο πάροχο, η ελληνική αγορά κινητής μπορεί να περάσει σε μια διαφορετική φάση. Το ζητούμενο, επομένως, δεν είναι μόνο ποιος θα ανανεώσει τις σημερινές άδειες. Είναι ποιος θα αποκτήσει πρόσβαση στο φάσμα που θα καθορίσει την αρχιτεκτονική της αγοράς κινητών επικοινωνιών για τις επόμενες δεκαετίες. Και σε αυτή τη διαδικασία η ΔΕΗ έχει ήδη κάνει την κίνησή της: ζητά τους όρους που θα της επιτρέψουν, μέσω της FiberGrid, να διεκδικήσει θέση στην αγορά με δικό της δίκτυο 5G.
